Amerika ve Kanada dünyanın en büyük ticari ilişkilerinden birine sahiptir.
Başkan Donald Trump Pazartesi günü Kanada Başbakanı Justin Trudeau ile ilk kez bir araya geldi.
Trump, basın toplantısında “Kanada ile olağanüstü bir ticari ilişkimiz var” dedi.
Ancak yıllar geçtikçe ABD-Kanada ticaret ilişkisi düşündüğünüz kadar sorunsuz olmadı. Ticaret savaşları, misilleme eylemleri, damping iddiaları ve iş kayıpları yaşandı.
Kanada’nın başkenti Ottawa’daki bir araştırma grubu olan Kanada Politika Alternatifleri Merkezi’nin editörü Stuart Trew, “Ticaret ilişkimiz açıkça güçlü… ancak mevcut anlaşmalarımıza rağmen ilişkimiz sağlam değil” diyor.
Trump sık sık Meksika’yı ve ABD, Meksika ve Kanada arasındaki ticaret anlaşması olan NAFTA’yı eleştirdi. Ancak Kanada’dan nadiren bahsediliyor.
Ancak Kanada’ya karşı – neredeyse tamamı ABD şirketleri tarafından – Meksika’ya karşı yapılanlardan daha fazla NAFTA anlaşmazlığı iddiası var. Bugün bile Kanada’nın ABD’ye karşı katı gümrük vergileri var ve iki taraf da et konusunda yaşanan sert anlaşmazlığı ancak yakın zamanda çözebildi.
Çoğu lider ve uzman, iki ülke arasındaki ticari bağların güçlü ve çoğunlukla olumlu olduğunu vurguluyor. Ancak Kanada ve Amerika bu yolda pek çok savaş yaşadı.
Trump şimdi Trudeau ile görüşmesinin gündeminde yer alacak NAFTA’yı yeniden müzakere etmek istiyor.
1. Kanada, Meksika’dan daha fazla NAFTA sorunuyla karşı karşıya
Trump’ı dinlerken Meksika’nın NAFTA’nın kötü aktörü olduğunu düşünebilirsiniz. Ancak NAFTA’nın 1994’teki başlangıcından bu yana, Kanada’ya karşı neredeyse tamamı ABD şirketleri tarafından olmak üzere 39 şikayet getirildi. Sektörde yatırımcı devlet anlaşmazlık çözümleri olarak bilinen bu sistem, şirketlerin davaları Meksika, Kanada veya ABD’deki yerel mahkemeler yerine NAFTA hakimlerinden oluşan özel bir panel altında çözmesine olanak tanıyor.
Meksika’ya karşı yalnızca 23 şikayet var. (Karşılaştırıldığında, hem Meksika hem de Kanada’daki şirketler ABD’ye karşı toplam 21 şikayette bulundu)
Ve giderek artan bir şekilde Kanada, Amerika’nın şikayetlerinin hedefi haline geliyor. Kanadalı bir araştırma firması olan CCPA’ya göre, 2005’ten bu yana NAFTA anlaşmazlığı iddialarının %70’i Kanada’yı vurdu.
2. ABD – Kanada kereste savaşı
NAFTA tek sıkıntılı alan değil. 2002 yılında ABD, Kanada’nın kerestesini ABD pazarına “boşalttığını” iddia ederek Kanada kerestesine yaklaşık %30’luk bir gümrük vergisi uyguladı. Kanada iddiayı reddetti ve tarifenin kereste şirketlerine 30.000 işe mal olduğunu savundu.
Montreal’deki McGill Üniversitesi’nden ekonomi profesörü Tom Velk, “Bu, Kanada-Amerika ilişkilerinde uzun bir süre çok kötü bir noktaydı” diyor.
Anlaşmazlığın kökeni, Amerikalı kereste şirketlerinin Kanadalı meslektaşlarının adil davranmadığını söylediği 1980’li yıllara dayanıyordu.
Kanada’nın gerçekten kuralları çiğneyip çiğnemediği bir tartışma konusudur.
Kanadalı yetkililer, hükümetin Kanada’daki yumuşak ağaç kereste şirketlerine sübvansiyon sağladığını reddediyor. Amerikan kereste şirketleri hala bunu iddia ediyor ve ABD Ticaret Bakanlığı’nın bir raporu, Kanada’nın 2004 yılında kereste şirketlerine sübvansiyon sağladığını ortaya çıkardı. Sübvansiyonların devam edip etmediği belirtilmedi.
İddialara göre Kanada, kereste şirketlerine sübvansiyon sağlıyor çünkü ahşabın geldiği arazilerin çoğu hükümetin elinde. Bu sübvansiyon, Kanada’nın büyük kereste arzına ek olarak, Kanada’nın kerestesini ABD şirketlerinin talep edebileceği fiyatın altında fiyatlandırmasına olanak tanıdı.
Dünya Ticaret Örgütü sonuçta Amerika’nın iddiasını reddederek Kanada’nın yanında yer aldı ve iki taraf 2006 yılında tarifenin sona erdirilmesi konusunda anlaşmaya vardı.
Ancak bu anlaşma ve ardından gelen ödemesiz süre Ekim ayında sona erdi ve iki taraf yeniden anlaşmaya vardı. Obama ve Trudeau yönetimleri, Obama görevden ayrılmadan önce bir uzlaşmaya varamadı ve bu, ABD’li kereste şirketlerinin bir kez daha gümrük vergisi talep etmesi nedeniyle tartışmalı bir ticaret meselesi olmaya devam ediyor.
İlgili: ‘NAFTA olmasaydı’ işsiz kalırdık
3. Smoot-Hawley ABD-Kanada ticaret savaşını tetikledi
Büyük Buhran sırasında işler daha da kötüleşti. 1930’da Kongre ABD’deki işleri küresel ticaretten korumak istedi. Bu nedenle ABD, işçileri korumak amacıyla Amerika’ya mal gönderen tüm ülkelere gümrük vergisi uyguladı.
Buna Smoot-Hawley Yasası adı verildi. Bugün bu yasanın Büyük Bunalım’ı olduğundan daha kötü hale getirdiği yaygın olarak kabul edilmektedir.
Kanada öfkeliydi ve ABD’ye diğer tüm ülkelerden daha fazla misilleme yaparak bir ticaret savaşını ateşledi.
Dartmouth Profesörü ve “Peddling Protectionism: Smoot-Hawley and the Great Buhran” kitabının yazarı Doug Irwin’e göre “Kanada o kadar öfkeliydi ki… bazı ürünlerde kendi tarifelerini yeni ABD tarifesine uyacak şekilde artırdılar.”
Örneğin ABD, yumurtaya uygulanan gümrük vergisini 8 sentten 10 sente çıkardı (sonuçta bunlar 1930’ların fiyatları). Kanada da misilleme olarak tarifesini 3 sentten 10 sente çıkararak üç kat artış gösterdi.
İhracat keskin bir şekilde azaldı: 1929’da ABD, Kanada’ya yaklaşık 920.000 yumurta ihraç etti. Irwin’e göre üç yıl sonra yalnızca 14.000 yumurta sevk edildi.
İlgili: Smoot-Hawley’i hatırlayın: Amerika’nın son büyük ticaret savaşı
4. Kanada’nın ABD yumurtası, kümes hayvanları ve sütüne yönelik çok yüksek tarifeleri
Bugün hızla ilerleyin. Smoot-Hawley çoktan gitti ama Kanada, ABD’nin yumurta, tavuk ve süt ithalatına yüksek vergiler uygulamaya devam ediyor.
Örneğin yumurtaya uygulanan bazı tarifeler düzine başına %238’e kadar çıkabiliyor. binaen Kanada Tarım Bakanlığı’na. Bazı süt ithalatları yağ içeriğine bağlı olarak %292’ye kadar çıkmaktadır.
Velk, “O kadar zahmetli ki karşı tarafa ulaştıramazsınız. Quebec’te Amerikan yumurtası yok” diyor.
Kanada’nın ABD Büyükelçiliği’ne göre gerçeklik çok farklı. Yetkililer, bazı katı tarifelere rağmen Kanada’nın Amerikan sütü, kümes hayvanları ve yumurta için en büyük ihracat pazarlarından biri olduğunu söylüyor.
ABD’nin tüm ülkelerden gelen bazı mallara yönelik gümrük vergileri var, ancak bunlar Kanada’nınki kadar yüksek değil.
Uzmanlar, bu tarifelerin, bazılarının Kanada pazarına satış yapmakta zorlandığı ABD’li süt ve kümes hayvanı çiftçilerini rahatsız etmeye devam ettiğini söylüyor. Ancak gümrük vergileri on yıllardır yürürlükte olduğundan pek çok şeyin değişeceğinden şüpheliler.
İlgili: Trump’ın konuşmayı sevdiği Reagan tarifeleri
5. COOLer başkanları ve NAFTA’nın geleceği
Uzmanlar, tüm bu tartışmalara rağmen bu ticari ilişkinin hâlâ dünyanın en iyilerinden biri olduğunu vurguluyor.
Aslında iki ülke artık o kadar birbirine bağlı ki, ticari anlaşmazlıklar patlak verdiğinde bazen Amerikan şirketleri Kanadalı şirketlerin yanında ve ABD yasa koyucularının yanında yer alıyor.
Örneğin Kanadalı et üreticileri, sığırların doğduğu, büyüdüğü ve kesildiği yeri etiketlemelerini gerektiren bir ABD yasasına itiraz etti. Kanadalılar, yasanın etlerinin ABD’de satılmasına karşı ayrımcılık yaptığını söyledi ve davayı Dünya Ticaret Örgütü’ne taşıdı.
DTÖ Kanada’nın yanında yer aldı ve geçtiğimiz Aralık ayında Kongre menşe ülke etiketleme yasasını yürürlükten kaldırdı. İşleri Kanada ile iç içe olan Amerikalı et üreticileri, düzenlemenin çok külfetli olduğunu öne sürerek aslında Kanada’daki meslektaşlarını desteklediler.
Trump’ın NAFTA’yı yürürlükten kaldırma önerisine gelince, pek çok Amerikalı ve Kanadalı uzman, anlaşmayı yeniden müzakere etmenin veya sonlandırmanın buna değmeyeceğini söylüyor. Anlaşmanın parçası olan üç ülke birbiriyle o kadar iç içe ki, bütün bu entegrasyonun çözülmesi ticarete ve ekonomik büyümeye zarar verecek.
–Editörün notu: Bu hikaye ilk olarak 11 Ağustos 2016’da yayınlandı. Daha sonra onu güncelledik.
CNN Parası (New York) İlk olarak 13 Şubat 2017’de yayınlandı: 11:11 ET
